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“广东蓝”回来了,珠三角却添新烦恼

来源:人民日报2017年05月24日

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  明明实时公布的是重污染天气,但是市民却看见蓝天白云。这是怎么一回事?

  对此,广东省环保厅解释:“也许你看到的是蓝天白云,但臭氧浓度已经超标。”

  原来,广东大气治污的线路图已经发生改变:臭氧超越PM2.5成为广东首要污染物。2015年,广东全省城市首要污染物中臭氧占比40.5%,首次反超PM2.5;2016年,臭氧作为首要污染物比例再升至42%。

“广东蓝”回来了,珠三角却添新烦恼

  2016年广东全省城市首要污染物为臭氧。

  广东环保部门表示,过去两年广东空气质量全面达标,PM2.5呈现下降趋势的同时,臭氧污染问题引起关注。今年1季度的数据显示,广东臭氧浓度指标同比上升17%,珠三角同比上升18.9%。这种无色透明的污染表现不像PM2.5那么明显,对人体危害却不小。

  珠三角为臭氧重灾区

“广东蓝”回来了,珠三角却添新烦恼

  臭氧高值区主要位于珠三角核心区。

  目前,臭氧高值区主要位于珠三角核心区,即广州、佛山、东莞、肇庆一带。

  “监测数据显示,全省臭氧浓度上升较快,其中上升20%以上的城市有佛山、中山、江门、阳江、茂名、云浮等市。”广东省环保厅有关负责人在广东省1季度空气质量会上提出。

  但目前,对臭氧的成因,相关部门并没有解析得十分清楚。这让广东环保部门和专家深感忧虑。“如果说过去的检测是量量体重、测测血压,表象的检查和治疗,现在相当于要做CT、核磁共振,才能清楚。这就要求大幅提升治理能力。”

  “臭氧污染多发生在光照强烈、气温较高的夏秋季,其对能见度的影响与PM2.5完全不同,有时候明明看见天气晴朗,但其实臭氧已经超标了。”暨南大学环境与气候研究院副院长钟流举说,臭氧是二次污染物,大多来源于汽车尾气、工业生产排放出的氮氧化物和挥发性有机物,即VOCs,在光照作用下发生光化学反应生成。VOCs本身具有高毒性特征,工业源排放的VOCs对环境及人体危害极大。

  这种近地表的臭氧污染空气具有强烈的刺激性,主要是刺激和损害深部呼吸道,并会损害中枢神经系统,对人体皮肤中的维生素E起到破坏作用,另外工业源排放的挥发性有机物更对环境及人体危害极大。

  广东省环保厅负责人表示,解决臭氧污染的难点在于对VOCs的控制。行业总排放量大,但不同行业又有各自特点,需要定制化开发不同的方案,要加快推进“一企一策”治理的落实,加强监督检查,加快技术革新,减少挥发性有机物和氮氧化物排放

  13个重点行业纳入监管

  VOCs对广东大气污染“贡献”有多少?广东省环保厅大气处负责人介绍,被誉为臭氧元凶的VOCs,正是形成臭氧和PM2.5的关键前体物,也是灰霾和光化学烟雾污染的重要来源。近两年,广东首要空气污染物均以臭氧和PM2.5为主,VOCs带来的大气污染由此可见一斑。

  根据广东省地域情况和数据分析显示,大气污染物中二次污染物比一次污染物更多,可以占到70%到80%左右,而二次污染物有70%左右跟VOCs相关。由VOCs形成的二次污染气体溶胶,占到了PM2.5的2/3到3/4。

  广东2015年初发布《广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案(2014-2017年)》,把石油和石化、印刷、表面涂装、制鞋、家具制造等13个重点行业纳入了整治范围。广东省环保厅将上述行业的1434家企业纳入VOCs重点监管企业名录,实施“一企一策”整治。

  “要么改,要么搬,没有退路!”以家具行业为例,今年3月19日,中国最严苛的家具标准在深圳诞生。通过“深圳标准”限制高VOCs排放,督促深圳家具企业加快技术改造升级,补贴25%,全部实现水性化改造。深圳市家具行业协会监测中心主任杨丽娜告诉记者,改造的目的就是强调环保和安全,对人和环境有好处。

  短短十天以后,这个政策就出了“升级版”。3月27日,深圳出台规定,家具产品从5月1日起制造过程将全面禁止使用溶剂型涂料、胶粘剂和有毒板材;政府对生产线改造补贴提高到40%;而没有进行改造的企业,将拿不到排污许可证。

  此外,违规企业还将被禁止参与政府采购,企业名单和家具信息将向社会通报。仍在使用油性涂料的企业,相关部门还将会进行强制停产整治。对于违规生产的企业,产品将受到“下架”处理。

  据了解,家具是广东传统优势产业,深圳家具产值接近2000亿元,占全国1/6。深圳家具将成真正意义上的环保家具,而水溶性改造成蔓延之势。“对行业而言,谁不改造意味着谁将失去市场。” 杨丽娜说。

  未来,广东拟建立VOCs污染减排调度、通报和预警制度,定期调度重点工程项目的完成情况,对重点工程建设滞后、政策措施落实不到位的地市,实行通报。同时,引入第三方评估考核机制,逐年开展方案实施情况的评估考核,评估结果纳入年度大气污染防治考核。此外,对于空气质量改善和VOCs减排年度指标未完成的地区政府进行约谈。

  子行业细分精细化治理

  今年初,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》,正式将VOCs纳入节能减排指标——到2020年,全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。根据国家要求,广东到2020年要在2015年排放137.8万吨VOCs的基础上减排18%,其中重点工程减排量20.7万吨。

  为确保完成国家下达的总量减排目标要求,广东省环保厅草拟了《广东省“十三五”挥发性有机物减排工作方案(征求意见稿)》。4月底,已征求完毕意见。

  根据《征求意见稿》,到2020年,广东要基本建成VOCs精细化防控管理体系;全省现役源VOCs排放总量减少42.11万吨。机动车VOCs综合治理方面,珠三角地区要力争在2018年实施机动车国六排放标准。

  据悉,《征求意见稿》对重点行业的子行业做了明确的细分。如石化和化工行业,细化为石油炼制与石油化工,医药、合成树脂、橡胶和塑料制品制造、涂料/油墨/颜料制造;在工业涂装行业中,则细分为集装箱、汽车、家具、船舶、钢结构、其他交通运输设备。要求推广使用低毒、低(无)VOCs含量的油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液等原辅材料。到2020年,珠三角区域内建筑内外墙涂饰全面使用水性涂料。

  广东省环保厅相关负责人表示,与以往着重末端治理不同,《征求意见稿》首次提出,将VOCs排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件,并纳入排污许可管理,对排放VOCs的建设项目实行区域内等量或倍量替代。(人民日报中央厨房·南方南工作室 邓圩)

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