近日，宁夏印发《宁夏回族自治区挥发性有机物污染专项治理工作方案》，这是宁夏首个大气污染防治专项方案，对宁夏挥发性有机物治理工作进行了全面安排部署。

工作方案部分内容：

一、重点行业

开展VOCs排放调查工作，重点推进炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、表面涂装、印刷、家具制造、纺织印染等8个重点行业VOCs排查工作，加强机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，确定VOCs控制重点行业。

二、主要任务

（一）加大产业结构整治调控力度。

1.加快推进“散乱污”企业综合整治。各市、县（区）要结合产业结构调整和“僵尸企业”清理，深入排查整治涉VOCs排放“散乱污”企业（主要为涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产、印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等行业企业，以及露天喷涂汽车维修作业等），全面开展“散乱污”企业及集群整治专项行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。

2.严格建设项目环境准入。要严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，逐步提高石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目的环保准入门槛，实行严格的控制措施。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。

3.实施工业企业生产调控。加大工业企业生产季节性调控力度，鼓励VOCs排放企业实施错峰生产。

（二）加快实施工业源VOCs污染防治。

根据自治区重点行业VOCs污染源排查情况，结合本地实际，分行业、分区域、分年度开展工业源VOCs污染防治工作，实施一批VOCs重点治理项目。

1.全面实施石化行业达标排放。石化企业应严格执行《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）等相关排放标准要求，确保稳定达标排放。未完成治理或污染物排放不能稳定达标排放的石化企业，实施停产整治。

2.加快推进化工行业VOCs综合治理。加大制药、农药、煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、日用化工等化工行业VOCs治理力度。推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。

3.加大工业涂装VOCs治理力度。全面推进木质家具、工程机械、钢结构、卷材等制造行业工业涂装VOCs排放控制，加强其他交通设备、电子、家用电器制造等行业工业涂装VOCs排放控制。

（1）木质家具制造行业。大力推广使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例达到55%以上；全面使用水性胶粘剂，到2020年底前，替代比例达到90%。在平面板式木质家具制造领域，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。

（2）工程机械制造行业。推广使用高固体分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例达到25%以上；试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术。

（3）钢结构制造行业。大力推广使用高固体分涂料，到2020年底前，使用比例达到45%以上；试点推行水性涂料。大力推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制空气喷涂使用。推进钢结构制造企业在车间内喷涂作业，建设废气收集与治理设施。

（4）卷材制造行业。全面推广使用自动辊涂技术；加强烘烤废气收集，有机废气收集率达到90%以上，配套建设燃烧等治理设施，实现达标排放。

4.深入推进包装印刷行业VOCs综合治理。推广使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备，加强无组织废气收集，优化烘干技术，配套建设末端治理措施，实现包装印刷行业VOCs全过程控制。

加强源头控制。按照国家发布的名录，大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，到2019年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于55%。对塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺。在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，到2019年底前，替代比例不低于55%。

5.因地制宜推进其他工业行业VOCs综合治理。各市应结合本地产业结构特征和VOCs治理重点，因地制宜选择其他工业行业开展VOCs治理。纺织印染行业应重点加强化纤纺丝、热定型、涂层等工序VOCs排放治理；木材加工行业应重点加强干燥、涂胶、热压过程VOCs排放治理。

（三）有序开展生活源VOCs污染防治。

为切实改善环境空气质量，除完成重点行业VOCs减排任务外，还应加强建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等生活源VOCs治理。

1.建筑装饰行业VOCs治理。推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内装饰装修材料有害物质限量》要求，严格控制装饰材料市场准入，逐步淘汰溶剂型涂料和胶粘剂。按照国家要求，适时实施《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》；完善工程项目装修标准合同，增加装修材料VOCs限值环保条款，积极鼓励使用绿色建材，培育扶持绿色装修企业。鼓励引导开展装修后室内空气质量检测验收。

2.汽车修理行业VOCs治理。按照国家发布的名录，大力推广使用水性、高固体分涂料。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，同步建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施，实现达标排放。

（四）建立健全VOCs管理体系。

1.实施排污许可管理。按照国家排污许可制改革工作的统一部署以及相关技术规范等规定，依法有序推进石化、化工、印刷、工业涂装等涉VOCs 行业排污许可证申请与核发工作。2019年年底前，完成汽车制造等行业排放许可证核发。2020年年底前，对制药、生物化学农药及微生物农药制造、电子、包装印刷等VOCs排放重点行业全面推行排放许可制度。通过排污许可管理，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端治理措施要求，逐步规范涉VOCs工业企业自行监测、台账记录和 定期报告的具体规定，推进企业持证、按证排污，严厉处罚无证和不按证排污行为。

2.完善VOCs污染防治经济政策。根据国家环保税改革相关工作要求，积极推进环保税落实。加大财政资金 对VOCs减排重点工程和VOCs综合治理示范项目建设支持力度，发挥财政资金的杠杆作用。落实支持节能减排企业所得税、增值税等优惠政策。将符合规定的VOCs污染防治项目纳入自治区大气污染防治专项资金支持范围中，鼓励各市建立基于环境绩效的VOCs减排激励机制。