全国应急管理工作会议7日上午在京召开，会议全面总结了2020年应急管理工作取得的成效，并对“十四五”及2021年重点任务进行部署。会议指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，应急管理工作遇到许多艰难挑战，百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆发，我国发生1998年以来最严重汛情，国内外环境深刻复杂变化给安全生产带来严重冲击。面对各种风险挑战，应急管理部门和消防救援队伍坚决听从习近平总书记号令，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，胸怀大局、奋勇担当，在大战大考中经受住了考验。

 会上，一组组数据新鲜出炉，从不同侧面展现了2020年全国应急管理工作的优异成绩，许多数字很是亮眼，其中的“减”与“增”格外引人瞩目。取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”（自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低，首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故）的成绩。

——解决源头风险管控不到位的难题。要坚持统筹发展和安全，把防范化解重大安全风险的要求贯穿经济社会发展全过程各方面，切实管住源头。要强化安全准入，涉及高危行业领域的国土规划、产业布局、项目审批等，要推动建立安全联合审批制度，防止把关不严埋下新隐患，尤其是中西部地区要严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁。要提高安全设防水平，要在具体化上下功夫，找出具体设防点，运用法治的、行政的和市场的手段，引导推进升级改造。要在标准规范上下功夫，系统梳理和完善不适应安全发展的基础设施建设标准，研究完善重点行业领域标准，完善重要设备设计标准。要提高企业本质安全水平。实施矿山智能化发展规划，深入实施安全技能提升行动，强化从业人员安全教育和技能考核。

——解决安全检查查不出问题的难题。在提升队伍能力上要有新突破，从思想认识上解决不想查、不敢查的问题，从工作作风上解决不认真不深入查的问题，从专业精神上解决查不出的问题。在精准执法上要有新突破，要深入推进应急管理综合行政执法改革，推进分级分类精准化执法，持续加强执法规范化建设，进一步完善行政处罚自由裁量标准。在科技信息化手段运用上要有新突破，建立全国统一的应急管理监管执法信息平台，不定期开展网络巡查执法，加快建设安全生产执法数据库。

——立足“两个大局”，从战略全局谋划应急管理工作。要胸怀“两个大局”，清醒认识国际环境深刻复杂变化给应急管理带来的冲击，增强政治敏锐性和洞察力，自觉在“两个大局”下谋划好工作。要服务“两个大局”，尽最大可能把安全生产、防灾减灾等领域具体风险化解在萌芽之时、成灾之前，同时做好应对突发性外部安全风险的充分准备。

——坚持“两个至上”，树牢应急管理根本价值遵循。应急管理部门和消防救援队伍为人民而生、为人民而建、为人民而战，要把“两个至上”作为根本价值遵循，始终把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前；作为正确抉择的根本前提和检验标准，落实于应急管理工作各方面，落实在每一次行动中，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责。

——统筹“两件大事”，更加有力防范化解重大安全风险。要统筹发展和安全两件大事，牢牢守住安全这条底线，绝不能只重发展不顾安全，同时防止只管安全、忽视发展。以提升企业安全水平促发展，运用专家服务、科学监管、精准执法等手段，指导督促企业消除隐患、改进工艺、加强管理，整体提升企业本质安全水平。

——强化“两个根本”，推进应急管理深刻变革。要善于抓源头、抓根本，用好安全生产专项整治三年行动重大机遇，着力解决根本性问题，不断推进应急管理体制机制创新，健全法律法规预案标准，全过程提高风险防抗、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力，强化科技和人才支撑，提高工作的专业化、精细化水平。

应急管理部强调，编制好应急管理“十四五”规划，要坚持以人的现代化为基本，着力构建现代化的应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治体系，深入推进应急管理体系和能力现代化。